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关于印发在全县政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动ub8优游高质量跨越式发展工作方案的通知

各乡镇人民政府,洋峰街道办事处,县政府各部门,县直农林场:

现将《关于在全县政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动ub8优游高质量跨越式发展的工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


ub8优游

                   20181019




关于在全县政府系统大力开展忠诚型创新型

担当型服务型过硬型政府建设加快推动ub8优游

高质量跨越式发展的工作方案


为从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求,全面落实省委十四届六次全会、市委四届六次全会和县委十四届五次全会精神,根据《江西省人民政府关于印发在全省政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动江西高质量跨越式发展实施方案的通知》(赣府字〔201864号)和《吉安市人民政府关于在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动吉安高质量跨越式发展的工作方案》(吉府字〔2018205号),现就在全县政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府(以下简称“五型”政府)建设,加快推动ub8优游高质量跨越式发展,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记重要要求,以提升政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点,大力弘扬井冈山精神,大力开展“五型”政府建设,推动全县政府系统及其工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,进一步转作风、优环境,为实现“三先”目标注入新动力,加快推动高质量跨越式发展,共绘新时代美好ub8优游新画卷。

(二)基本原则

——坚持对标对表,时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐,不折不扣把中央大政方针,以及省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落到实处。

——坚持问题导向,聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题,正视差距、找准症结,精准发力、破解难题。

——坚持刀刃向内,发扬自我革命精神,推进政府机构和行政体制改革,提高服务质量和效率。

——坚持常态长效,强化思想教育,健全规章制度,点滴积累、持续用力。

——坚持以上率下,抓住“关键少数”,发挥“头雁效应”,上下联动、形成合力。

(三)主要目标

——2018-2020年,全县“五型”政府建设取得突破性进展,政府系统党建引领作用充分发挥,努力在全市创造经验、作出表率,推动ub8优游同步全面建成小康社会。

——2020年以后,全县“五型”政府建设巩固深化,政府系统各项机制健全完善,干部能力素质不断增强,创新水平明显提高,工作作风持续改进,服务效能稳步提升,发展环境不断优化,推动形成具有ub8优游特色的现代化经济体系,高质量跨越式发展取得明显成效。

二、重点任务

(一)聚焦建设忠诚型政府,筑牢忠诚之魂

1.突出政治建设。始终把政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻执行中央和省、市决策部署,确保政令畅通、决策落地落实。严守政治纪律和政治规矩,始终从政治上审视、谋划和推进政府工作。〔牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

2.坚定理想信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,将学习党中央一系列治国理政新理念新思想新战略不断引向深入。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导政府系统干部牢记初心使命、传承红色基因、锤炼党性修养。〔牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

3.树牢为民宗旨。坚持正确的政绩观,牢固树立以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,着力解决一批人民最关心最直接最现实的利益问题,坚决反对“形象工程”和“政绩工程”。在重大决策中,注重广泛征求并认真采纳群众的合理化意见建议;对产业发展、城乡环境整治、生态环境保护、社会稳定等涉及广大群众切身利益的重大问题,想方设法解决;对就业、教育、卫生、社会保障、社会救助等各项民生事业政策,坚决不打折扣贯彻落实到位。〔牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

4.严肃党内生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活以及民主评议党员、谈心谈话等制度,用好批评和自我批评武器,提高党内政治生活质量。切实强化纪律观念和组织意识,严格落实请示报告、外出报备、个人重大事项报告等制度。〔牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

(二)聚焦建设创新型政府,开拓创新引领

5.创新发展理念。贯彻落实新发展理念,注重运用市场手段促发展,用改革办法破难题,在思想观念、工作标准上适应新要求。聚焦高质量跨越式发展的热点问题、全面深化改革中的突出问题、人民群众反映强烈的迫切问题、本地本行业本单位的现实问题,深入开展“思想再解放、作风再提升、助力新发展”活动。积极“走出去”,学习新思维、新方法,融会贯通、学以致用。〔 牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

6.创新政府管理。扎实推进政府机构改革,以优化、协同、高效为着力点,切实解决职责缺位和效能不高等问题,实现政府组织机构及人员编制科学化、规范化、法治化。推动政府工作流程再造,按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的原则,推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享,加快建设互联互通、高效安全的政务云平台。创新监管方式,推进 “互联网+监管”,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。加强“在线访谈”“民生通道”“政府信箱”建设,推动“网络问政”常态化。〔牵头单位:县政府办公室;责任单位:县编办、县行政服务中心管委会、各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

7.创新创业平台。深入实施创新驱动“1111”工程,设立科技重大专项资金,建立企业研发准备金制度,落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除等优惠政策,充分调动骨干企业、规上企业和高新技术企业研发创新积极性。推动科技型企业梯次发展,支持企业建设工程研究中心、工程技术中心、工业设计中心等研发平台,引进高科技“种子”公司,培育一批科技实力突出、发展后劲强的“牛羚”“瞪羚”企业。搭建开放式的众创、众包、众扶、众筹等平台,加快打造一批众创空间、科技企业孵化器和科技孵化基地。〔牵头单位:县科技局;责任单位:县工信委、县工业园区管委会、县人社局、县财政局,各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

8.创新人才机制。主动对接国家“千人计划”“万人计划”、省“双千计划”和市“庐陵英才”计划,引进高层次科技人才和创新创业团队。实施ub8优游籍在外工作事业单位专业技术人员回干工作计划,推进人才公寓建设,探索在科技项目申报、职称评聘、子女入学、家属就业等方面,为高层次人才开辟“绿色通道”。〔牵头单位:县人社局;责任单位:县工业园区管委会、县教体局、县房管局,各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

(三)聚焦建设担当型政府,勇于担当作为

9.践行“担当实干、马上就办”的作风。完善高效快捷工作推进机制,推行重点工作项目化、责任化、实效化,形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”。强化对政策落实情况的跟踪监督,推动工作落地见效。完善行政运行机制,健全政府系统联席会商、限时办结、信息反馈等良性互动制度,加强工作督查调度,促进工作高效办理。〔牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

10.发扬“敢于负责、动真碰硬”的精神。突出问题导向,找准问题根源,在推动改革攻坚、开放提升,主攻重点项目、壮大实体经济,推进城市提质和乡村振兴,加强生态保护、打赢精准脱贫攻坚战、改善民生福祉等关系高质量、跨越式发展的重点领域、重点工作上出实招、见实效。面对发展中遇到的各种困难、挑战和考验,敢于迎难而上,攻坚克难,做到关键时刻拉得出、危急之际顶得上,以重点难点问题的突破,实现重点工作的整体提升。〔牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

11.保持“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲。牢固树立抓落实就是抓发展的理念,坚持“到事、到人、到岗”抓落实,以不达目的不罢休的精神,对经济运行中的关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放,对政府各项重点工作制定严格的“时间表”“任务书”,一条一条对账,一件一件对标抓落实。大力推行“一线工作法”,做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼,让发展有实实在在的新变化、群众有实实在在的获得感。坚持“项目为王”,完善重大项目策划、招商、跟踪、服务的一体化推进机制,以项目建设的大突破谋求发展的大跨越,实现经济社会发展的提速、提质与提效。〔牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

12.强化“锐意进取、争先进位”的意识。紧扣县委“三先”目标,围绕“三个迈上中高端、三个走在前面”,以更高的工作要求,与强者比、与高者争、与快者赛,努力开创高质量跨越式发展新局面。在改革攻坚上创品牌,改革制约发展的体制机制、改革不合时宜的方式方法、改革动力不足的经营模式,打造一批先行先试的特色亮点。在开放提升上求突破,对接“长三角”“珠三角”和海西经济区,积极融入“一带一路”,促进内陆双向开放,在重大项目引进上取得实效。在产业升级上增优势,聚焦主导产业,提升传统产业,培育新兴产业,创建国家级化工园区和箱包皮具全国区域品牌,打造金果世界国家4A级景区。深入实施打赢脱贫攻坚战“三年行动计划”,在打赢精准脱贫攻坚上走在前列。巩固“长安杯”成果,争创全国文明城市和全国义务教育优质均衡县,不断提高群众获得感、幸福感、安全感。〔牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

13.营造“奖罚分明、严管厚爱”的环境。健全奖优罚劣机制,对于在争创政策平台、创造试点示范、改革创新等方面有突出实绩的给予表彰和奖励,对于“慢作为”“假作为”“不作为”“乱作为”的加大问责与惩戒力度,坚决防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。健全容错纠错机制,合理界定容错情形和条件,规范容错认定程序,合理运用容错成果,让干部卸下包袱、轻装上阵。健全激励保障机制,完善公务员奖金制度,给予艰苦地区和脱贫攻坚干部更多政策待遇倾斜,增强干部的荣誉感。〔牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

(四)聚焦建设服务型政府,实现服务提效

14.持续简化审批事项。全面推行清单管理,加快编制收费项目、办理时限、多部门联审项目等清单,有效破解“企业开办难、项目落地难、群众办事难”问题。深化投资审批制度改革,推行“并联审批”“多评合一”“企业承诺、先建后验”,20196月份前,全县企业投资项目审批时间压缩至60个工作日。全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,推动“非禁即入”普遍落实。持续开展“减证便民”行动,进一步清理循环证明等各类无谓证明,对保留的证明材料严格纳入清单管理,清单之外不得索要证明。〔牵头单位:县行政服务中心管委会;责任单位:县编办、县发改委、县政府法制办,各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

15.持续提升便民服务。深化“一次不跑”改革,2019年底前,依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到70%以上。实行“一门式”服务,严格落实“三集中、三到位”要求,杜绝事项“体外循坏”、申请人“两头跑”,综合性实体政务大厅政务服务事项应进必进。推行“一窗式”办理,坚持前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件,2019年底前,企业和群众办事“一窗”受理率达到70%以上。推进“一网通办”,加快智慧城市建设,更加系统高效把实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等结合起来,2019年底前,依申请类政务服务事项网上可办率达到70%以上。〔牵头单位:县行政服务中心管委会;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

16.持续完善公共平台。加大对公共交通、停车场、菜市场、公共厕所等公益性、基础性领域投入,培育“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新模式。鼓励引导社会力量参与公益事业,加大政府购买公共服务、PPP项目包装推介力度。健全群众评价和反馈机制,提高公共服务的针对性和实效性。〔牵头单位:县发改委;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

17.持续优化营商环境。深入开展“降成本、优环境”专项行动,大力开展“我为企业办实事”活动,推进政策举措落地,有效降低企业用工、用电、用气、用地、物流、融资等生产经营成本。创优项目进区审批程序,减少环节,提高效率。积极构建“亲” “清”新型政商关系,推进重点项目企业“定制化”服务,保护企业合法权益,加强企业家队伍建设,加大企业家表彰力度,大力营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。〔牵头单位:县工信委;责任单位:县政府各部门、各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

(五)聚焦建设过硬型政府,提升过硬素质

18.增强发展本领。坚持县政府常务会议学习制度,加强政府系统干部科技金融、信息网络、法律法规等专业知识培训,不断增强运用互联网、大数据等技术手段创造性开展工作的能力,提升政府服务和治理水平。统筹安排干部上派下挂、轮岗交流、外派锻炼,组织领导干部到高等院校、先进地区交流学习,提高干部改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等能力。〔牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

19.持续整治作风。从严落实中央八项规定及实施细则精神,不间断督查、常态化问责,坚决防止“四风”问题反弹回潮。持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,进一步改进作风。以更大力度精文简会,优化办文程序、提高办文效率;严格执行会议审批制度,坚决防止以文件贯彻文件、以会议落实会议。进一步规范公务接待和公车使用,严肃整治单位食堂公款吃喝、“私车公养”等问题。倡导不打招呼、不设路线、不要陪同的“微调研”,对于超标接待陪同的予以通报批评。〔牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

20.永葆清正廉洁。深入推进全面从严治党,主要负责同志要扛起主体责任,分管负责同志要认真履行“一岗双责”,防止重业务、轻党建的现象。加强法治政府建设,充分发挥政府法律顾问作用,健全重大事项科学决策机制,确保政府行政权力在法治轨道上运行。加强行政监察、审计监督和政府投资项目管理,严格控制“三公”经费。重拳整治侵害群众利益的不正之风和“微腐败”,聚焦重大项目、“三资”管理、教育医疗、生态环保等重点领域,做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃,以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。〔牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府、洋峰街道办〕

三、方法和步骤

(一)全面动员部署。20181020日前,各乡镇和政府各部门要制定“五型”政府建设工作方案。要充分利用报纸、电视、网站、“两微一端”等各类媒体,开设专题专栏,广泛宣传“五型”政府建设的重要意义、任务举措、生动实践,做到家喻户晓、人人皆知,营造“五型”政府建设浓厚氛围。

(二)深化推进落实。2018年为整改落实年,2019年、2020年为拓展深化年。要把“五型”政府建设与各乡镇、各部门业务工作结合起来,与县委、县政府中心工作结合起来,与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,制定可量化、可考核、有时限的目标任务,探索有创新、可示范、可推广的举措,创评一批“五型”班子、“五型”机关,为全县“五型”政府建设贡献更多经验制度成果。坚持边推进、边整改、边提升,实行台账销号管理,正视差距短板,找准问题症结,逐项整改到位,以实实在在的工作成效检验“五型”政府建设成果。

(三)建立长效机制。2020年以后,进入巩固提升阶段,重点健全政府运行机制,把好的经验固化上升为政府规章制度。完善行政管理机制,依法科学划分各乡镇和政府部门的职能权限,使行政资源配置更加优化。完善行政权力运行制约和监督制度,让行政权力始终在阳光下运行。完善高质量跨越式发展的政策体系、考核体系、标准体系,推动ub8优游经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立县“五型”政府建设工作领导小组,领导小组办公室设在县政府办公室,具体负责综合协调、调研宣传、督促检查等工作。县政府领导要牵头抓好分管联系部门“五型”政府建设,各乡镇、各部门要提高站位、加强领导,确保务实、有序、高效推进。

(二)压实工作责任。政府及其部门的行政“一把手”是本级政府及其部门推进“五型”政府建设的第一责任人,班子成员实行“一岗双责”,一级带着一级干、一级干给一级看。牵头单位要积极发挥主导、统筹、协调作用,对所牵头事项进行细化具体化;责任单位要积极配合,构建一级抓一级、层层抓落实良好格局。

(三)强化评估督查。坚持“常规检查全覆盖、明察暗访随机化”,采取随机抽查、跟踪督查、专项检查、明察暗访等形式对“五型”政府建设情况开展督促检查。建立多元化、多主体监督评估机制,邀请县委、县人大、县政协、县纪委监委开展专项监督,组织服务对象开展实效评估,线上线下开展民意调查、满意度测评,真正让群众成为“五型”政府建设的监督者、推动者、受益者。加大宣传和通报力度,广泛宣传正面典型、经验做法,集中曝光反面案例、突出问题,推动“五型”政府建设持续深入。

(四)严格考核问效。将“五型”政府建设情况纳入全县年度综合目标考核评价体系,作为各乡镇、各部门主要负责同志年度考核述职的重要内容。坚持奖惩并举,对成效明显的加大表彰和政策激励力度,对落实不力的抓住典型严肃问责,使“五型”政府建设的过程成为推进ub8优游高质量跨越式发展的过程,成为真心实意为ub8优游人民谋福祉的过程。

附件:ub8优游“五型”政府建设领导小组成员名单


附 件

ub8优游“五型”政府建设领导小组成员名单

组      长:曾  亮  县委副书记、县长

常务副组长:周小健  县委常委、常务副县长

副  组  长:李春平  副县长、县公安局局长

            刘树儒  副县长

            唐庆华  副县长

            周晓霞  副县长

            古为民  副县长

            李文勇  副县长

            张梅生  县政府正县级干部

            周贵根  县政府副调研员

            邓美云  县政府副县级干部

成      员:饶干华  县政府办公室主任

            祝燕飞  县发改委主任

            杨海涛  县财政局局长

            朱冬荪  县审计局局长

             刘志连  县工信委主任

            傅福孙  县人社局局长

            周晓斌  县统计局副局长

            李久桂  县民政局局长

            杨东林  县农业局局长

            阮晓东  县林业局局长

            刘敬标  县水利局局长

            邹福根  县国土资源局局长

            刘金华  县城乡建设局局长

            曾  泰  县交通运输局局长

            聂国龙  县环保局局长

            李恩开  县司法局局长

            洪  华  县安监局局长

            钟海林  县教体局局长

            刘奇伟  县文广新局局长

            傅新民  县卫计委党委书记

            朱建刚  县市监局局长

            朱年庆  县科技局局长

            程爱群  县商务局局长

            邓晓斌  县编办主任

            邓五根  县政府办公室副主任、行政服务中心管委会主任

            曾志勇  县扶贫和移民办主任

            陈春联  县工业园区管委会主任

            戈  亮  县房管局局长

            刘小峻  县城管局局长

            田力县  旅发委主任

            谢桂如  县公共资源交易中心主任

            孙六根  大洋洲镇人民政府镇长

            邹月明  溧江镇人民政府镇长

            邹海荣  桃溪乡人民政府乡长

            邹广平  七琴镇人民政府镇长

            胡文峰  城上乡人民政府乡长

            李彩虹  潭丘乡人民政府乡长

            孙雪峰  麦?镇人民政府镇长

            刘金华  神政桥乡人民政府乡长

            聂富龙  金川镇人民政府镇长

            邹彦沂  江乡人民政府乡长

            蒋志强  界埠镇人民政府镇长

            刘  军  荷浦乡人民政府乡长

            杨彪云  三湖镇人民政府镇长

            袁清如  黎山林场场长

            严  波  洋峰街道办事处主任

领导小组办公室设在县政府办公室,承担领导小组的日常工作。县政府办公室主任饶干华兼任办公室主任,县政府办公室副主任李吉刚、李志平担任办公室副主任。领导小组办公室下设3个工作小组,组长由县政府办公室相关负责同志担任。

综合协调组:由李吉刚同志牵头,负责“五型”政府建设的日常事务、综合协调和推进工作,并及时向领导小组报告有关进展情况;负责编辑专报、简报和信息报送等工作;负责与市政府和县政府各部门、各乡镇政府、洋峰街道办的联络协调。

调研宣传组:由甘根民同志牵头,负责“五型”政府建设调研宣传工作,及时了解各级政府及其部门推进“五型”政府建设的重要举措、经验做法、差距问题;协调有关单位做好“五型”政府建设典型推介和舆论引导等工作;联系协调在县政府门户网站设立专栏,指导督促发布相关内容。

督促检查组:由李志平同志牵头,负责“五型”政府建设的督促检查,针对发现的新情况新问题,及时提出工作建议;负责协调邀请人大代表、政协委员和企业代表等参与监督;负责协调相关部门联合查处“五型”政府建设中举报、反映的问题。

信息来源:县政府办公室
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